中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见|亚搏体育官方网站登录

发布者: 发布时间:2021-03-07
本文摘要:新华社北京2月5日电中共中央国务院关于做好“三农”工作确保全面建设小康社会的意见(2020年1月2日)党的十九大以来,党中央围绕战胜贫困、实施大力发展农村战略,作出了一系列根本性部署,实施了一系列政策措施。

新华社北京2月5日电中共中央国务院关于做好“三农”工作确保全面建设小康社会的意见(2020年1月2日)党的十九大以来,党中央围绕战胜贫困、实施大力发展农村战略,作出了一系列根本性部署,实施了一系列政策措施。农业和农村改革发展的实践证明,党中央制定的方针政策是完全正确的,今后要贯彻执行。2020年是全面建成小康社会目标的一年,是全面战胜贫困的一年。党中央指出,上述两个目标和任务已经完成,扶贫攻坚必须攻坚,全面建设小康社会“三农”领域的突出不足必须修复。

小康不小康,关键看老乡。扶贫质量和小康社会质量在很大程度上取决于“三农”的工作效率。2020年做好农业、农村、农民工作的类似重要性,全党应该不会印象深刻。

它永远不会软弱,继续为重获第一个世纪目标的全面胜利而努力。2020年普遍拒绝做好“三农”工作,是为了坚决以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,全面坚持党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神, 加强措施,狠抓全面建成小康社会目标的落实,集中力量做好战胜贫困和弥补“三农”领域突出不足两项重点工作。

继续抓好稳定农业生产、保障供给和农民救济,推进农业优质发展,维护农村社会人与自然的稳定,改善农民的感受、幸福和安全,确保反贫困斗争的顺利结束,确保农村小康社会的实时全面完成。第一,努力输掉扶贫战役。

扶贫攻坚已经取得了决定性的成果,绝大多数的贫困人口已经扶贫了,现在已经到了守城拔村,结束整个工程的阶段。要坚决认定贫困地区,采取更加有效的措施和细致的工作,在广泛建设“两不恨”的基础上,全面解决“三包”和饮水安全问题,确保剩余贫困人口能够按期扶贫。进一步探索“三区三州”等深度贫困地区,重点抓打靶突出问题和薄弱环节,狠抓政策落实。

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对于贫困人口多、贫困发生率低、深度贫困地区扶贫可玩性大的县、行政村,要组织精锐部队给予强力援助,上海证券交易所接应敌人。对于类似的贫困群体,要实施最低生活保障、医疗保险、养老保险、特困人群救助、临时救助等综合社会保障政策,建设健康社会。

各级政府后期要减少对特殊贫困地区的资金投入,中央政府追加的部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。优化城乡建设用地变更挂钩、贫困地区小额信贷等反对政策。了解进步,抓住党的勇气,帮助穷人。

(二)稳定扶贫成果,避免返贫。各地要积极开展贫困人口综合调查,认真查询漏项漏洞,逐一清理,并检查 扎实做好扶贫宣传工作,充分展示新时期贫困地区扶贫的宏伟实践,全面宣传贫困地区的历史性成就,深刻阐释扶贫伟大成就背后的制度优势,向世界讲述中国扶贫的生动故事。(4)保持扶贫政策的整体稳定。坚决不让贫困县脱帽承担责任、政策、援助或监督。

强化扶贫责任落实,继续落实贫困县主体扶持政策,进一步加强东西部贫困地区合作,对口支援,划定贫困地区和社会贫困地区,稳定贫困地区劳动力,加强基层帮扶。继续积极开展贫困地区腐败和作风专项治理。对于已建立稳定扶贫的县,各省(自治区、直辖市)可根据实际情况统筹安排贫困地区专项资金,反对非贫困县、非贫困村的贫困人口扶贫。

(5)下半年研究扶贫。扶贫任务完成后,中国的贫困状况将再次发生根本性变化。贫困地区的工作重点将转向解决问题,贫困地区的工作方式将从以登陆作战为重点调整到正常推进。

要研究创建解决贫困问题的长效机制,推进扶贫战略和工作体制的稳定转变。加强解决贫困问题的顶层设计,实施农村发展战略的统筹安排。把握研究制定扶贫攻坚战略与实施农村振兴战略有机结合的思路。

二.农村基础设施和公共服务不足,全面建成小康社会(6)加强农村公共基础设施建设。推进“四好农村道路”示范建设,提高质量扩大范围,启动省市区域内示范建设。在完成合格村硬化道路与公交结合任务的基础上,有序推进人口较少的自然村(群)硬化道路建设。反对村道建设和改造。

加大成品油税费改革力度,以支付农村公路水土保持的阻力。减缓农村公路法规的法律进程。

加强农村道路交通安全管理。“三区三州”和边辉村电网升级改造计划已经完成。行政村光纤网和第四代移动通信网基本建设覆盖面广。

落实农村公共基础设施管理和保护责任,管理和保护费用不应由政府分担,纳入政府支出。做好村庄规划。(七)提高农村供水水平。

完成稳步提高农村饮水安全工程。负责农村饮用水基础设施建设布局,推进人口集中地区大型供水工程建设。有条件的地区将城市管网延伸到农村,推进城乡供水一体化。中央加大反对力度,补助中西部地区和前中央苏区农村饮水安全工程修复水土保持。

加强农村饮用水水源维护和水质监测。(八)搞好农村人居环境改善。

分类推进农村厕所革命。有基本条件的地区,如东部地区和中西部城市郊区,应基本完成农村家庭厕所无害化改造,其他地区应实事求是,确认目标任务。各地应自由选择合适的技术和方法 落实中小学教师平均工资收入水平不高于或低于当地公务员平均工资收入水平的政策。

教师职称评聘向农村学校教师倾斜,符合条件的农村学校教师纳入地方政府住房保障体系。继续推进控制辍学专项行动,确保农村普及义务教育。减少学位供给,有效解决农民工子女上学问题。

倡导农村学前教育,多渠道减少包容性学前教育资源的供给。加强农村特殊教育。大力提高中西部农村教师的国家标准化语言文字能力,加强贫困地区幼儿普通话教育。不断扩大农村职业教育学校招生规模,提高职业教育质量。

(十)加强农村初级卫生保健服务。建立县级医院,推进标准化乡镇卫生院建设,改建和升级村卫生室,避免医疗服务缺口。县城医疗卫生社区的快速推进和紧密建设。

加强乡村医生建设,需要通过住院医师规范化培训,修改本科以上医学毕业生或合格全科医师的就业程序。被录用到中西部农村和困难偏远地区工作的高等医学毕业生,将获得学费补偿和国家助学贷款。允许各地盘活和利用好基层卫生机构现有资源,乡镇卫生院可以优先聘用合格的乡村医生。加强基层疾病预防控制队伍建设,做好基础疾病和传染病防治工作。

农村学龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查将纳入基本公共卫生服务范围。(十一)加强农村社会保障。要提高城乡居民基本医疗保险的财政补贴和个人缴费标准。

提高城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助服务水平,建设地级市内“一站式服务、一窗口办理、一单承保”。加强农村最低生活保障的动态准确管理,合理提高最低生活保障等社会救助水平。完善农村儿童、妇女、老人保健服务体系。发展农村养老互助,建设多种形式的日托中心,完善残疾老人和重度残疾人护理服务。

(十二)完善农村公共文化服务。推动基本公共文化服务向农村延伸,不断扩大农村惠民文化工程覆盖面。

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希望城文艺组织和文艺工作者定期向农村送文化。实施农村文化人才培养工程,反对发展地方文艺团体,培育农村非遗传传承人和民间艺人,发展优秀戏曲和民间艺术、少数民族文化和民间文化。维护历史文化名镇(村)、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等。

以“庆祝丰收,迎接小康社会”为主题,将举办中国农民收获节。(十三)农村生态环境管理。

大力推进畜禽粪便资源化利用,基本完成规模化农家肥管理设施建设。深入发展农药化肥保护环境,加强农膜污染治理,推进秸秆综合利用。长江流域重点水域将实施长期禁渔,做好渔民回捕工作。

推广黑土地维护的有效管理模式,推进风化沟管理,启动东北黑土地保护性耕作行动计划。迅速推进农用地土壤污染的治理、修复和利用。

之后,综合治理 抓好草地夜蛾等基础病虫害防治,推进统治者统一防治、代耕代种、土地托管等服务模式。加大对产粮大县的奖励力度,优先确定农产品加工用地指标。

反对产粮大县积极开展高标准农田建设。新增耕地指标用于省际调剂,调剂收入按规定用于高标准农田建设。了解优质食品项目的实施情况。

以中国北方农牧交错带为重点,继续扩大退耕还林规模,推进种植养殖一体化模式。完成新疆棉花目标价政策。

扩大多元化进口渠道,减少符合国内市场需求的农产品进口。不断扩大优势农产品出口。深入开展农产品反走私综合治理专项行动。

(十五)减缓生猪生产的全面恢复。生猪的稳定生产和供应是当前经济工作中的一件大事,要采取综合措施,确保生猪生产能力在2020年底前基本完全恢复到类似长期年份的水平。落实“省赢总责”,夯实“菜篮子”市长负责制,强化县级确保猪肉供应责任。

坚决补充栏目,加大疾病预防控制结合力度,推进生猪标准化规模养殖,加强中小散养户防疫服务,确保饲料生产工作。严格执行支持生猪生产的各项政策措施,抓住切断环境影响评价、土地利用、信贷等瓶颈。缺乏扩大限制区和禁入区,打造“无猪城市”和“无猪县”。严格执行非洲猪瘟报告制度和防控措施,减缓疫苗研发进程。

加强动物防疫体系建设,保证防疫人员和经费的落实,在猪县实施乡镇动物防疫专项规划。引导生猪屠宰加工向集中养殖区转移,逐步增加生猪长途运输,推进“运猪”向“运肉”转变。加强市场监管,做好猪肉供应和价格保障工作,抑制阻碍市场的不道德行为,及时启动社会救助,确保标准与涨价联动机制。反对生产奶、禽、牛、羊,引导肉类消费结构优化。

推进水产品绿色健康养殖,加强渔港建设和管理改革。(十六)加强现代农业设施建设。

提前规划实施一批重大现代农业投资项目,反对项目提前落地,切实不断扩大农业投资。以粮食生产功能区和最重要的农产品生产保护区为重点,减缓高标准农田建设,补充建设计划,合理确定投资标准,完善工程建设、竣工验收和监督检查机制,确保三者融为一体。

如期完成大中型灌区设施建设和节水改造,提高防洪抗旱能力,加大农业节水力度。抓住一批基础性水利工程和设施的开工建设,减缓并积极开展前期南水北调工程前期工作,积极推进工程建设。启动农产品储藏保鲜冷链物流设施建设。

加强农产品冷链物流的统筹规划、分级布局和标准制定。决定投入中央预算,反对建设一批骨干冷链物流基地。国家政策 重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营实体,培育农业产业化联合体,通过订单农业、大股东收益、托管服务等方式将小农户纳入农业产业链。

然后调整优化农业结构,加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证管理,打造地方名牌农产品,减少优质绿色农产品供应。有效研究开发农村市场,不断扩大电子商务向农村的覆盖面,反对供销合作社、邮政汽车租赁企业等农村物流服务网络延伸,加强村级电子商务服务站建设,促进农产品向城市和工业品向农村双向流通。加强农产品质量安全和食品安全全过程监管,建立健全追溯体系,确保人民群众“舌尖上的安全”。

我们将引导并希望工商资本流向农村,维护企业家的合法权益。制定农业及相关产业统计分类,加强统计数据核算,全面、准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等整个产业链的价值。(十八)稳定低收入农民工。我们将对涉案企业实施加税减费等反政策,加大帮助企业稳定岗位的力度,限制失业保险稳定返还的申请条件,提升农民工技能,提高补贴标准。

农民工失业后,可以在常住人口中登记失业,享受同等的公共低收入服务。实施和执行规定,确保支付农民工工资。以政府投资项目和工程建设为重点,积极开展农民工工资支付情况调查和整改,继续实施拖欠农民工工资“黑名单”制度,落实各项消除拖欠措施。实施家政服务、养老、医院护理、餐饮烹饪、电子商务等技能培训。

打造区域劳务品牌。希望地方政府设立乡村清洁工、水管工、道路警卫、生态护林员等公益性岗位。积极开展试点,以新的形式确保员工的职业伤害。了解实施农村创意创业带头人培训行动,将符合条件的农民工返乡创业纳入重复使用创业补贴范围。

四.加强农村基层管理(十九)发挥党组织的领导作用。农村基层党组织是党在农村一切工作和战斗力的基础。一定要认真贯彻《中国共产党农村基层的组织工作条例》,组织群众发展农村工业,壮大集体经济实力,带领群众共同致富;动员群众参与农村管理,增强主人翁意识,保证农村人与自然的稳定;教育引导群众避免刻板印象,弘扬公序良俗,培养文明乡风;与群众保持密切联系,增强为群众服务的能力,把群众紧密团结在党的周围,为哀悼党在农村的权力奠定基础。要全面落实村党组织书记和县委档案管理制度,建立县级村“两委”成员联席考核常态化机制,不断整顿薄弱环节,充分发挥党组织在各农村组织中的领导作用。

严格监督管理村党组织书记,建立健全党委组织部门共同协商、民政、农业、农村共同参与的村务监督机制,加强指导,全面落实“四个讨论、两个公告”。加大农村基层巡逻工作力度。加强基层纪检监察机构与监察委员会的沟通与合作,有效对接,形成监督合力。增强青年农民中发展党员的力量。

继续做贫困村、弱散村、集体经济脆弱村的第一书记。加强村级组织运行资金。完善鼓励村干部自主创业的机制。

选拔优秀的,匹配强有力的乡镇领导班子,尤其是乡镇党委书记。在农村积极开展“听党的话,感受党的好,跟党走”的讲座活动。(二十)完善农村管理体制。

坚决实现县乡同步,将社会管理和服务的重心向基层放松,将更好的资源向乡镇转移,提高农村管理效率。县级是“一线指挥部”,要加强专项规划,落实领导责任,增强抓基层的工作导向,强化群众的工作技能。建立县级领导干部和县部门负责人“包村”制度。

乡镇是农业的服务中心,要加强管理服务,整合审计、服务和执法人员,建立和完善统一的管理服务平台,建设一站式服务。加大农村人居环境改善、宅基地管理、集体资产管理、民生保障和社会服务力度。行政村是基层管理单位,要加强自我管理、自我服务、自我教育和自我监督,完善基层民主制度,完善村规民约,推进村民自治制度化、规范化和程序化。

扎实积极开展自治、法治、德治相结合的农村管理体制建设试点,推广创新农村管理典型案例经验。注重发挥家庭教育和家庭作风在农村管理中的作用。

(二十一)主任消除农村对立纠纷。坚决继承和发扬新时期的“乔峰经验”,进一步加强人民调解工作,不为小事来村,不为大事来乡,不翻反。

畅通农民表达意见的渠道,及时合理处置农民表达意见。继续整治侵害农民利益的不道德行为,适当消除土地总承包、征地、农民工工资、环境污染等方面的反对声音。领导干部,特别是市县领导干部,将定期接待基层单位的来访,以消除积累的上访案件。

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组织积极开展“一村一名法律顾问”等形式的法律服务。对于关系到农民切身利益、更容易引发社会稳定风险的根本性决策事项,应当进行风险评估。(二十二)了解农村建设进展情况。

推进专项整治,打击非法侵占农村集体资产、贫困地区惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利的行为,推进反腐败和基层斗争 各地不要在农村有序蓬勃发展的背景下扩大发行专项债券的规模。中央和省级各部门要针对不足,优化涉农资金结构。根据对“取之于农业,用之于农业”的排斥,我们应该抓住土地出让收入应该用于调整和完善范围的意见,进一步提高农业和农村投资的比重。

调整和完善农机购置补贴范围,在省级显示更大的自主权。研究这一轮草原生态维护奖励政策到期后的政策。强化“三农”信贷的货币、财政和监管政策,反对低成本资金,提高风险承受能力,优化精准奖励调整措施。对于机构法人在县、业务在县的金融机构,有助于持续扩大支农、扶持小企业的贷款额度。

深化农村信用社改革,牢固确立县域法人地位。加强考核引导,合理提高资金外流严重县的存贷比。

希望商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券。对农民小额贷款实行税收优惠政策。符合条件的家庭农场等新型农业经营实体,可按要求享受小微企业相关贷款现行免税政策。

合理设定农业贷款期限,与农业生产周期相匹配。充分发挥国家农业信贷和借贷体系的作用,实现新型农业经营主体的大规模借贷业务。依照法律法规促进温室、养殖围栏、大型农业机械和土地经营权的抵押融资。

稳步持续扩大农村普惠金融改革试点,希望地方政府积极开展县域农民和中小企业信用评级评估,减缓线上线下结合、共担“银保”风险的普惠金融服务体系建设,销售更好的无抵押、无贷款、低利率、可持续的普惠金融产品。抓好农业保险费补贴政策的落实,督促保险机构按时足额赔付。优化“保险期货”试点模式,推进农业期货期权上市。

(二十四)密码农村开发用地问题。坚持耕地和永久性基本农田维持红线。

完善农村产业发展用地政策体系、具体用地类型和土地供应方式,实行分类管理。辅助设施如保鲜冷库、薪柴库、农机仓库、服务公司纸箱、垃圾处理、管理养护室等。由农业种植、养殖建设的,划入农业用地管理,根据实际生产合理确定辅助设施规模下限。

农业设施用地可以用作耕地。加强对农业设施用地的监管,不允许以农业设施用地的名义专营非农建设。积极开展农村土地综合整治试点,优化农村生产、生活和生态空间布局。在符合国家空间规划的前提下,村庄整治和土地整理节约的农村集体建设用地将优先用于农村工业项目发展。

县乡两级新增土地和空间规划应确定不低于10%的建设用地指标,并重点保证农村工业发展用地。省级在制定年度土地利用计划时,不应决定增加至少5%的建设用地指标,以保证农村重点产业和项目用地。

农村集体建设用地可以通过大股东、租赁等方式用于发展农村产业。按照拒绝改革“放开管理服务”的要求,农村集体建设用地审计被全面认定,审计审查程序 优化涉农学科专业设置,探索对急需紧缺的涉农专业实施“早送”。把握推进农村人才发展的着力点。

(二十六)加强科技支撑。加强农业关键核心技术的成功开发,部署一批基础性科技项目,抢占科技制高点。加强农业生物技术研发,大力实施种业自主创新工程,实施国家农业种质资源维护利用工程,推进南方科研育种基地建设。

减缓大中型智能复合农业机械研发应用,反对丘陵山区农田机械化改造。了解科技特派员制度实施情况,进一步发展壮大科技特派员队伍。采取长期稳定对立的方式,加强现代农业产业技术体系建设,不断扩大特色优势农产品覆盖面。

只有农业产业链配有科技资源。加强农业产业科技创新中心建设。加强国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等创意平台基地建设。

减缓现代农业气象服务体系建设。(二十七)做好农村重点改革任务。完善农村基本管理制度,积极开展第二轮土地总承包期满后缩短30年的试点,在试点的基础上研究制定延长合同的具体措施。希望各种形式的发展有助于规模经营,完善小农农业社会化服务体系。

制定农村集体建设用地市场准入制度。严格管理农村宅基地,加强乡镇审计宅基地监管,避免闲置土地失控。

稳步推进宅基地使用权登记发证。重点探索宅基地所有权、资格和使用权分离,进一步深化农村宅基地制度改革试点。我们全面冲出农村集体产权制度改革试点,积极开展集体成员身份确认、集体资产份额分析、股份合作制改革、集体经济组织登记代码有序化等工作。探索农村集体经济发展道路加强集体资产管理。

之后,深化供销合作社综合改革,提升服务农业的能力。加快推进土地复垦、国有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度和农业水价改革。

深化农业综合行政执法改革,完善执法人员制度,增强执法人员能力。做好农业、农村和农民工作的关键在党。

各级党委和政府要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,全面贯彻党的十九届四中全会精神,把制度建设和管理能力建设放在“三农”工作的更加突出的位置,稳定农村基本政策,完善新时期“三农”工作的体制框架和政策体系。认真落实《中国共产党农村工作条例》,加强党对农业、农村和农民工作的全面领导,坚决把农业和农村放在优先发展的位置,强化五级书记追赶农村蓬勃发展的责任,落实县委书记拒不追赶农业的工作,如。


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